作者：三春景
国家得养着这些流民，为了防止流民冲击本地, 造成不稳定。真要说起来，这些流民被集中管理起来，等待着开荒种地的日子，可能比现在长安的普通底层老百姓还要好。
对于这么件没道理的事情, 其他人都接受了，因为这不得不接受。但让刘彻来说，实在是太令人不爽了！
“让朝中大臣写了奏章上表, 议一议此事...写的都是些甚？”刘彻有些不快了。他本意是想让大家一起商议着来解决这件事。既能做到公平公正, 又能让这些受灾流民过上正常生活, 在此基础上，能少花钱那就更好了。
当然, 他的要求有点多, 有点‘苛求’, 但这又算什么呢？和朝中大臣所拿到的丰厚俸禄、巨大的权力相比，能够处理普通人不能处理的，这难道不是应该的？
在刘彻看来，他并不指望随随便便就有哪个人能够递出完美的解决方案。他倒是想，但那不现实，他这还是知道的。他就是希望能有一些可行的建议被提出来，大家在一起讨论讨论，最终得出一个过得去的结果。
然而大家的奏章到底让他失望了，他没有想到一个过得去的建议都没有！即使是一些确实有能力的老臣也在这件事上和他装样子，说来说去都是一些假大空的话。他无法分辨这些人这样上奏，到底是因为不想管这件事，维持住原本的解决方式，还是这些人的能力就是这样了，实在没什么好说的。
说实在的，无论是哪一种，刘彻都不会很高兴。
这位小祖宗不高兴了，众人都是避着的！直到今天的上课时间。
无论是侍中们，还是以韩让为首的宫人们，这个时候都松了口气。虽然事情并没有解决，但是没关系，明显小祖宗已经不记得这件事了...现在有更重要的事呢！
但谁也没想到，这事忽然又被提了起来，一下心都提到了嗓子眼儿——当然，大多数人还是能够保持镇定的。因为他们听得出来，此时的此时已经不生气了，至少对不夜翁主提起的时候并不生气。
希望、希望天子等到不夜翁主离宫，也能这样叭。
嘤嘤！！！
陈嫣却不知道殿内所有人的心思百转，已经想了这么多的事情。她现在是完全走神的状态，正想着刘彻说的这件事呢。
“姐夫...嗯，我姑妄言之，姐夫也姑妄听之。”陈嫣先给刘彻打了个底，然后看他。
刘彻并不怎么在意这个，都懒得说话，哼了一声，做了个手势。大意大概是‘禀报吧’，这样的。
于是陈嫣就将自己的想法一五一十地说了出来，主要的想法也很简单，就是后世已经用到不能再熟的‘以工代赈’。这一套手法很早就有，但在1929经济危机后才真正成熟，并且成为常用办法。
没办法，一种危机处理方法的走红也是需要机遇的。一方面，1929经济危机确实厉害，这场经济危机给全世界造成了极大的伤痛，后来的影响更是绵延数年，使人谈‘经济危机’而色变。
实际上在此之前经济危机早就是资本主义社会的‘周期病’了，不知道出现过多少回！但因为从没损失这么大，之前的经济危机大概是底层民众默默承受，而资本家们贪婪地抄底。至于1929经济危机么，即使是大资本家也受到了不小的损伤呢。
打的疼了，才能记得住！这种道理什么地方都是相通的。1929经济危机让人记住了，为了平息这场经济危机而动用的对策，也就自然成为众人瞩目的焦点了。
另一方面，这一手也的确精彩！实际上应该说，当时的灯塔国政府，从不同的方面着手，哪一个方面的策略都很精彩！尤其是金融银行那一块，可以说这一环解不开，其他都只是饮鸩止渴而已！
而在和各方面推行一揽子计划的时候，阻力最大、需要足够魄力的也绝不是‘以工代赈’！事实上，以工代赈是一场皆大欢喜的买卖，实在没多少人反对。
只能说...‘以工代赈’比较好理解吧...就像是陈嫣，这么多年过去了。罗斯福新政的一揽子计划，她能脱口而出的也就是‘以工代赈’了。表述起来简单，起原理理解起来也简单，所以才能一直记得。以至于一提起罗斯福新政，首先想到的就是以工代赈...
不过不管怎么说，也不能否认以工代赈确实精彩！看着是挺简单的，但是身处局中，谁能在万千种做法里选到这种做法，还真就做成了呢？在罗斯福新政之前，胡佛政府难道就没有努力？难道就没有提出过一系列措施？难道提出这些的人就不是国家最顶级的智囊了？
以工代赈的原理是很好解释的，陈嫣一说就明白了！
“姐夫不是常想着建这建那？日后就用这些流民罢！有饭吃，多少有点儿工钱，等到宫室之类的活儿完毕，也就有重新生活的本钱了。”陈嫣抿着嘴，颇为认真地道。
此时普通百姓是有徭役，事实上国家的大工程就是让一些囚犯和服徭役的百姓来做。那么徭役有没有报酬？只能说有的没有，只管饭，有的又是有的。
徭役是个很复杂的体系，根本不是说每个人每年服多少多少徭役，然后朝廷安排干什么就干什么。
有的徭役家门口就服了，有的徭役得去到很远的地方。有的徭役就是修建宫室，做苦工，而有的徭役又是给军队做后勤...只能说整个体系是复杂的，而且不可能一成不变。具体到某时某地不同，徭役也很有可能灵活变动。
但不管怎么说，陈嫣这个做法此时是很有可行性的。因为如果刘彻想要搞大工程，临时增加徭役什么的，花钱成本只会更高！而现在有陈嫣提出来的办法，花钱是花了，但想修的东西也修了啊！
“是个好主意！”刘彻猛然拍了一把书案，站起身来，绕着圈踱步。看向陈嫣的时候有陈嫣看不懂的东西，陈嫣觉得自己这姐夫还不死心，想让自己给他打工。
果然，就听刘彻道：“要说聪明，还是得数阿嫣！说破了后这主意也不值钱，但没说破的时候谁也没想到——阿嫣、阿嫣...阿嫣你...”
刘彻连续叫了陈嫣好几声名字，最终也只能一半是遗憾，一般又是只有自己知道的暗喜。
“阿嫣，你怎么就不是个男子呢...”
“天生的啊，此事姐夫得去问我家阿母和阿翁！”陈嫣随口道。她当然知道刘彻会喜欢这个主意，一方面这个主意确实很巧妙，几乎没有人会在这件事上吃亏！唯一吃亏的可能是国家财政。可安置流民本就是要花钱的，想修的那些东西修筑起来也得花钱，所以严格意义上来说，财政其实也没吃亏。
另一方面，刘彻和秦始皇有点儿像...
陛下，奇观误国啊！23333......
当然了，这种相同性格也不是无根而来。秦汉时期，作为华夏历史上一个辉煌时期，它既有鼎盛时的霸气，也有草创时的雄健大气。这两种风格融合...那当然是个壮志凌云的时代，是真正的黄金时代！
那个时代搞工程都是不遗余力的，充满了‘于天公试比高’的豪情！应该说，当时的皇帝是真心确定自己是天之子，足以运用人力改变世界的一切。不像后世的王朝，经过一次又一次地蹉跎，倒在宿命般的轮回里，就连皇帝本人也不相信自身是无所不能的了。
刘彻听到陈嫣的玩笑话，也微微一笑：“是该问姑姑与...堂邑侯。”
说到堂邑侯的时候他下意识地顿了一下，然后赶紧去看陈嫣的神色，确定她没有什么不自在的地方——而经过这样一种本能反应，他自己都觉得好笑。他为什么要担心？但担心是确确实实存在的。
堂邑侯这个名字对于陈嫣来说是一个相当微妙的存在，这就像是长安贵族圈子里都会称颂陈嫣孝顺、友爱，而忽视了陈嫣几乎不与自己的亲生父亲见面。或许在大众眼中，没人讲堂邑侯陈午当成是不夜翁主的父亲吧，即使他确实是她血缘上的父亲。
只能说很多事情太巧合了，陈嫣拥有上辈子的记忆，所以对于这辈子的亲生父母没有本能的孺慕，所谓感情，都是相处出来的。而没怎么相处过的‘父亲’，又能有什么感情呢？
与此同时，陈嫣被抱养到了未央宫中，有人在她的生命中扮演了独一无二的父亲角色...这是上辈子从小失怙的她也没有的。
两件事加在一起，堂邑侯陈午已经无法成为陈嫣的‘父亲’了，永永远远。
看着陈嫣并不在意‘堂邑侯’的样子，刘彻嘴角微微翘起——这个年轻的天子想到了很多事，关于自己的父亲。
有些手段，年幼单纯的陈嫣不知道，但他却是早早看的分明！他那位父皇在隔离阿嫣和他的生身父亲这件事上做的可以说是不遗余力。他们这些人又有哪一个不知道其中藏着怎样的私心呢？
他那位父皇是世上最宠爱阿嫣的人了，刘彻甚至觉得在这一点上他是比不上他父亲的。然而即便是如此宠爱阿嫣的父皇，从来想的也不是要让阿嫣与自己的父亲呆在一起，有一份完整的父女之情，他想的是留下阿嫣！完完整整地留下阿嫣，其他人连碰都不能碰！
他想做阿嫣的父亲，所以最厌恶堂邑侯...若不是因为不能明摆着处置阿嫣的亲生父亲。刘彻毫不怀疑，堂邑侯陈午早就因为随随便便的理由，只剩下骨头渣子了！
特么的！自己最心爱的孩子，自己碰一碰还要小心翼翼呢！怎么可能交给别人！
所以刘彻毫不怀疑，当初临终托孤，将阿嫣交给自己照顾，自己答应之时，是父皇最高兴，也最痛苦的时刻——从这个时候开始，阿嫣的保护人就换人了！从这来说，刘彻和陈午一样，荣升刘启最讨厌的人之一！