作者：诗槊
从国家权力来看，县府的正式权力譬如收税、断狱，早已移交至世族豪强的手中，而任命等正式权力又开始以非正规的方式运用。权力的运作出现这样的偏差，已经预示着总体性国家权力的衰变，公权早已非公，权威也将沦丧。
“底层官员难做，朝廷是必须要给县拨款。”陆昭喃喃道。
“可朝廷还有多少钱呢？”刘光晋的问话和陆昭所想一同浮了出来。
没有足够的钱就只能用权力下移暂时填补缺口，这意味着对世家的再一次让利。陆昭手里不知不觉地也拿起了一根干草梗，搅着碗中的水。大块的水碱被搅碎了，可是更混乱的杂质迅速从碗底涌动上来。
陆昭抬起头，颇为玩味地看着刘光晋：“我真是第一次见识你这种县令。说你对百姓好吧，偏偏百姓在你的口中也不是什么良善之辈。你出身不高，在县里也看世家脸色行事，但今日却偏偏要为他们谋利。你对皇后制定的新法的理解，似乎和别人有些不一样啊。”
刘光晋低头一笑：“人都有弱点，弱势的人也有强势的一面。百姓交纳赋税，本身就是与朝廷逐利博弈。农夫丢失镰刀的时候，韭菜也会和杂草一起疯长。现在的百姓还吃不饱穿不暖，这个时候政治实际就只是世家门阀们的游戏而已。”
“我是一个县令，目的也很简单。让百姓过上安稳日子，日后不必再受世家盘剥。至于谁在上面当政，世家还是寒门，只要不损害百姓的利益，对我来说都一样，至少不是我这一代能够操心的事情。”
“就算往远了说，百姓吃饱穿暖，就会有余力，对参与政治有诉求，这些都是水到渠成的事，何必急于一时？我想，皇后制定此法的时候，也是希望初步掌握人口和土地账目，而不是和世家彻底翻脸的吧？这么一想，是不是我这个县令，对皇后制定的新法理解的最好呢？其实我也好奇，皇后出身世家，为何也会推出此法呢。”
新法施行的内核是减少社会的内耗，抚平不安的情绪，而非对现存秩序颠覆甚至恶化。上位者如果只瞩目于后者，无疑是政治上的幼稚与低能。不安与内耗需要用时间去消化抚平，更需要国家层面的转移与支付。此事，陆昭深知。因此她望着刘光晋，笑了。
郡府内左右两排都站满了人，一片介帻官簪。虽然等了许久，但这些人的脸上根本不敢有一点不耐烦的神色。河东郡太守苗淼在听到文吏的简单汇报后，连忙拉着僚属来到别室。
“刘光晋怎么来了？”苗淼满头大汗，赶紧对僚属道，“快！快去一趟薛家！”
第375章 公平
薛珪刚刚解决完宗族事务， 便在老仆的搀扶下回到家中。那些与杨氏、赵氏走得太过亲近的族人，或被踢出宗族，或受到直接处罚。
而族人有过失， 开宗祠审理，身为族长， 薛珪要先受二十鞭。因此刚到家中， 他便不再强忍，哀哀呼痛。
薛珪的夫人孙氏皱着眉头，耐心地为薛珪上好药， 又为他重新披上衣服：“夫君为了这个家，受苦了。”
薛珪起身叹气道：“世道诡吊， 无论谁想要成事，都要委屈求全。地方与中枢周旋挖空多少心思， 若家中再有二念，一族命运受短视之人掣肘， 我薛家危矣。”
因薛琬、薛琰俱殒，又是牵涉谋反的大事， 薛家入朝难免受阻。新法的落地， 对于许多世族来讲都是有利的，但仅仅在于钱帛和牟利的合法化。薛家更大的诉求，是希望重新回到政治体制中。
诚然， 皇后会启用他薛珪进入行台，但个人的进望并不意味着家族的整体提升。因此对于新法来说，薛氏、杨氏这种游离在朝堂之外、甚至在地方执政高层之外的人来说， 无疑断绝了一个灰色上升的通道。也因此在这种压力下， 薛家的内部矛盾被激化了。
“其实我也不明白。” 孙氏给丈夫揉着腿，皱着眉头道， “以往咱们都对郡府、州府都挺强硬的，就是靠着汾阴的地利和各家协力扎根乡里，才有了今日的荣华富贵。他们想用老方法争取点权益，也没错吧。就因为这个分宗、除籍，是不是有点过了？毕竟万事以和为贵嘛。”
“老方法？呵，老方法可不行了。”薛珪将腿从妻子手中扯了出来，重新趴回榻上。
“皇后执掌行台，想以新法巩固权力，为的是保自己的命，保肚子里孩子的荣华富贵，这是要紧。可是从朝廷的角度来看，新法只要落地，三年五年都可以，其他地区还能并行。皇帝还年轻，国家也等得起，到时候你我是否还能从容？对了，你知不知道北镇的老国公快不行了？”
孙氏：“听说了，成儿昨天还和我讲，冀州、并州都还挺看重此事的。”
薛珪把脸靠在臂弯里，阖着眼睛说道：“他们的担心是有道理的，两州与北镇隔着太行山八道径口，一旦朝廷彻底掌控北镇，冀州和并州有什么动作，北镇能立刻出兵镇压。汲郡的赵氏就是仗着赵安国在并州，北海公病重一时无法统领北镇，这才和行台叫唤得厉害。”
“可北海公一走，北镇归属于谁，会不会乱套，都说不准了。目前我听说有两个人呼声挺高，一个是祝雍的儿子祝悦，一个是舞阳侯秦轶。”
“祝悦倒是没说的，他家里原就是护羌校尉出身，边将里算是老资历了。怎么还会有秦家那个乱臣贼子？”孙氏有些不解。
薛珪把脸稍稍抬了起来，用手向下指了指：“问题就是在这。北海公的功勋、资历、身份都摆在那，能一手把着六镇。祝悦不是宗室，接不了这么大摊子。让舞阳侯插进来一脚，和祝悦共掌北镇，冀州那里给秦家让了利，冀州就不插手司州的事了，光剩一个赵安国，又有何惧？”
“新法落地是大趋势，能借着大势往上飞一飞，已经是幸运的了。要还按老方法和朝廷对着来，薛家就会被当成拦路的枝丫砍掉。”
孙氏若有所思地点着头，也是满面忧愁：“不过就算入了行台，有些事情，你也要兜着点底。这几年乡里乱的时候，咱们也上填下补的，每年缴税的时候，还要劳动这么多人。往年县府还能在子弟任职上给个缺口，如今你一人入行台倒是撒手了，那些指着这些找出路的乡人能满意吗？他们闹起来，把怨气撒在你身上，我们可怎么办？”
薛珪点点头：“这我心里有数。入行台拥护新法，地方也是要谈的。就是那个刘光晋有些麻烦，他那个县，基本是靠自己一趟一趟跑，把税收上来，土地丈量明白的。”
“要都按照他的标准来，朝廷省钱，是开心了，可压力都给到下面，整个河东像咱们这样的人家也不会乐意的。我这次不是已经让人把他在东垣县了吗？苗郡府一向知道我们的难处，就我们几家，外加上其他几个县令和行台谈，没什么问题。”
夫妻两人正说着话，门口的老仆忽然慌慌张张地叫门道：“郎主，出事了，那个东垣县县令来郡府了！”
薛珪连忙起身，忍着痛问道：“苗郡府有没有把人扣下，送回县里去？”
“没有，还让人在外面等着呢。说是让咱们想个法子，怎么给不张扬地送回去。”
孙氏忧虑道：“刘光晋明目张胆的过来，会不会是皇后的主张？这河东郡各县的账目可都交上去了，明眼人一看就明白。”
“这老狐狸！得罪人的事，他是一点也不沾啊。”薛珪抱怨几句，又对老仆道，“出辆车，找人把他送回县里，就说他家那口子生了。软的不吃就来硬的。再叫上董亭县的董家、解县的解家梁家都过来，和我一起去皇后那里问安。这事拖不得了，今天就得定！”
晌午过后，日光斜照，几支凤仙在庭院中开得热烈。薛珪另并董家、解家、梁家的家主踩着蝉噪声，被人一路引至陆昭下榻的居所。
陆昭先让人把薛珪等请进来，自己就着半盆水净了手，又命人上茶摆上瓜果。她穿着一件东方晓色的长纱衫，里面是碧水色绸子襦裙，梳着半堕髻，一副家常打扮。众人能在如此私密的场合会见一国皇后，亲近之感油然而生，先前匆匆而来的暑热与心中的焦躁，便一洗而空了。
“说是晚上宴席见见，既来的这么早，就都坐吧。”陆昭先坐下，跪叩的一众人这才按照身份择席而坐。
薛珪率先开口了：“皇命之下，自不俟驾而行，况且乡情踊跃，也是想以诉天听啊。”
“把湃好的蜜瓜切了给几位乡贤。”陆昭吩咐雾汐后，这才转向薛珪，“暑天赶路，诸位也是辛苦。”
薛珪等人一旁应着不辛苦，一边却目不转睛地注视着分送到别室的一盘蜜瓜。
皇后这里有客！
薛珪更紧张了，连忙切入正题：“新法一到地方，乡里宗亲都十分赞同，一定勠力而行，协助行台施行新法。往年的赋税，县里定下数额，我们也都尽力跟。今年呢，虽然新法刚落地，但各家也会商量着来，尽力把这件事做成了。”
薛珪这么说用意也明显。第一，表明态度，他们这些人家总体上是支持新法的。第二，每年郡县缴税都和他们这些本地豪族脱不开钩，认可新法的大前提是尽可能的保留地方原有的执政架构。认可下来，朝廷一声令下，新法执行雷厉风行，一月俩月，这事就能办成。
按照以往地方和中枢的官面文章走，皇后代表行台这时候该表现一□□察民情，将地方豪族的辛苦钱折算进赋税里，大家再夸一夸英明的话，白纸明文定下法案，明天全郡照办。
可是陆昭一句话，把几个人全都问住了。
“你们真觉得这个新法好？”
薛珪等人面面相觑。董家的开口道：“皇后的新法深谋远虑，实施后必然国富民强，造福一方。”
“这话不对。”陆昭放下蜜瓜，用帕子掩了掩嘴，“法令是一回事，执行是另一回事。这世上的法律何其多，秦法汉律、魏律、泰始律，光看着句句字字，每一条都营造着太平盛世国泰民安。可是理想的法条不过是脆弱的竹简，丢进现实的土壤中，很快就会腐烂不堪。”
“廷征发徭役，迟三五日，斥责；六至十日，罚一盾；逾十日，罚一甲。降雨不能动工，可免除征发。谁读秦律都会说始皇不暴虐，秦法不严苛，更有人言，陈胜吴广不过信谣传耳。可是放下这些竹简，去看看阿房宫的残台，看看聚天下之兵的铜柱，读一读造俑之说，造陵之费，想想一个帝王年复一年调动兵马巡视整个江山所消耗的人力物力，就已经证明了在执行律法时，律法可以扭曲到什么程度，上层对于人民的汲取可以达到怎样残暴的程度。”
陆昭振袖而起，日光透过硕大的窗页流动在她身上。
“制定新法的初衷，是为了国泰民安。我不想看到解决了百姓饿殍遍野，却带了更多的杀戮纷争。我想看到百姓千秋万代的富足安稳，世家经学的书香传世，我想看到廓清天下再无战乱的一天，也想看到河东坞堡守住百年的忠贞后，名垂青史的那一天。当他们的后代从书卷中寻迹祖先的时候，所骄傲的不是僮仆数万，田亩占河东之半，而是祖先如何帮助国家完成蜕变，成为这个世道的脊梁。”
她端正的姿势，坚定地走着每一步。身体的移动没有连带裙裾，也没有摇晃步摇，衣衫展开成曙光的颜色，恰如山巅春雪，静静地坐落在一片碧水湖色中。如此安静而沉稳的感觉，让人第一次感受到女性充满力量时的优雅与闪耀的内核。
“皇后……”众人纷纷跪倒在地，薛珪更是泪水涟涟。
陆昭吩咐雾汐道：“把刘县令请出来吧。”
当刘光晋走出来时，众人都惊愕的抬起头。
陆昭道：“刘县令来的时候，没通知县府的那些功曹，也没用沿途的官驿，是骑着自己的小毛驴来的，就这样方才驴也让人杀了，有人要赶他走。”
薛珪惊惧地低下了头。
“可是你们都猜错了，刘县令来就是要给你们讨一份情。”陆昭对刘光晋道，“你来念吧。”
“是。”刘光晋说完，捧出一份帛卷，朗声道，“新法施行后，各县依人口由乡贤择选里长，监督耕作，编户齐民，征收租调，征发徭役。五里之上，再设一党长，归于县府。二长家免征戍者二三。初年一载一考，其后三载一考，无过失则迁升一等，党长进为功曹。”
“这只是初拟。”刘光晋望向薛珪等人，“如今快到六月了，六月是课调月，应趁此之前立法。如此一来，百姓即便怨立二长校户之劳，却可知新法省赋之利。既知其利，民有其欲，执行便容易了。”
薛珪眼前一亮，这个“取乡人强谨者立长”，其实就是朝廷默认让地方人治理地方。虽然这些邻长不一定全是世族的人，但还是拥有一定的基层行政权力，向上还有晋升的通道。虽然也要让利于民，但薛家才分过宗，目前也没有余力在这种细节上争取太多。
“这……”薛珪另并其他几家都相视而笑，“我等并无异议。”
陆昭长舒一口气，新法如此的确可以落实下去，不过政府要吃一些亏。短期之内，赋税不会增加太多，支出还变少，但是二长是根据人口来定的，世家想要增加自己的编制，就要把荫庇的人口上报一部分，人口账本就能一点一点地从世家嘴里挤出来。而对于平民百姓而言，也有机会参与到基层执政中，算是一个不错的开端。
看上去，这一局仍是世家获利更多。然而天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。一个制度的落实的真正落地，要有名正言顺，要有武装依靠，更要有对被改革的利益方进行让利。这种事的核心从来都不是公平。
夜深人静，陆昭写着寄往长安的公文和书信。新法成，国家便有了屹立于天下的底色，可是推动的背后还需要钱帛来撬动所有的相关力量。
武力交锋的背后，永远还有财政论英雄的行政底色。
朝廷会不会给这笔钱？
其他利益方会不会同意给这笔钱？
在长安与洛阳的对峙下，静水流深同样会激起惊涛骇浪。
第376章 落锁
宣室殿内， 元澈读着洛阳送来的文书和信件。妻子与丈夫的互诉衷情，不过是在公文的文海中停泊的帆船。在黎明的光辉到来之前，这艘船只能垂下沉重的铁锚， 卷入黑暗的海水与砂岩层，不会展帆航行。
御座下， 算盘的拨动声与夏日的蝉噪声一浪接着一浪， 涌动着不安的力量。
在行台赶赴洛阳后，长安举办了规模异常宏大的射礼，赐射的官员直至从七品。尚书台的人员也有巨大的调动， 扬州刺史苏瀛举荐刺史府长史施磬为七兵尚书，度支尚书由新晋的寒门清流应一言担任。
原本参与核算的还应该有民部尚书陆扩， 可现如今只有应一言一个人指挥者一群文吏，对国库的钱帛作最后的核算。
闷雷声轰隆隆地涌至宫殿上空， 没有人停手。
大家都知道，长安已经变天了。
“国库的钱够不够支援洛阳？”算盘声停了， 元澈抬起头问应一言。
应一言将核算的结果交与皇帝：“回陛下按账面上的数，是够的。”
元澈拿过结果， 低头看起来。应一言则将目光转向魏钰庭， 又看了看刚刚走进殿里的卢霑。
“那如果抛开账面上的数还够不够？”元澈皱着眉头望向说话拐弯抹角的应一言。
这时，在一旁的卢霑大胆地接话了：“启禀陛下，如果把钱粮运到司州就不够了。现在是雨季， 渭水、河水水流急，船从三门峡走根本不安全。若是陆运，成本就太高了。况且长安水道老化十分严重， 长安的各渠都要大修， 如果不大修，其他的粮船也开不进来， 这是最要紧的。”
“水道是雨季修吗？”元澈锐利的目光落在卢霑身上。
卢霑却面不改色：“雨季有雨季的修法。”
元澈望着魏钰庭和应一言：“中书和尚书怎么看？”
应一言新官上任，对于面君陈奏之事还是有些为难。魏钰庭只好开口道：“给洛阳拨款的事可以缓缓，六月课月一过，就会有一批赋税起运。可以和东面其他州打个招呼，从他们那里调一部分给司州。”
“还有哪些州可以借？”元澈敲了敲桌面，“豫州已经借出过钱粮了，荆江扬三州都在为伐楚备战呢，你让司州管谁借？并州、兖州还是冀州？”
汲郡的赵家控制着水道，枋头一堵，整个河水、淮水的南北漕运都要出问题，并州的赵安国也没有理由出面。至于冀州，秦家和陆家的仇早就结的妥妥当当，又怎么会借粮给司州？
元澈气愤得不再看卢霑。
“陛下……”卢霑道，“臣有几句话想和陛下单独说。”
元澈看了一眼魏钰庭，魏钰庭便出列道：“臣移步。”说着就向殿外走。
应一言也匆忙跟了出去。随后，内侍们也都走了。
殿里只剩下元澈和卢霑两个人，元澈道：“你可以说了。”
卢霑跪在地上，伏首道：“陛下想必已经猜到了，朝廷是有钱的。即便没那么多钱，也可预支给司州，六月后再用别的州补上空缺。可是这笔钱，朝廷拿的出，也万万不能借给司州。至少不能此时借给司州。”
“此时借给司州，新法落地，司州百姓和世族一定会念皇后的好。可洛阳毕竟是洛阳，两都对峙，权力终究难以归一。陛下赞同新法，是为国家安宁，为百姓谋福祉。可如果洛阳势力崛起，使朝纲不安，最终面对的便是叛乱和国家的内耗。”
“但如果能拖一拖，司州遇到了困难，世族和百姓便会对皇后、行台不满，皇后也即将面临生产，管不了那么多。那个时候陛下再出手，顺带去司州封禅山泽、看望皇后，那么新政的人望和实利，陛下都可以拿在手里。”